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2026 年 7 月 9 日，市场监管总局发布《认证机构资质许可审查通则（征求意见稿）》，面向全社会公开征集意见，意见反馈截止至 2026 年 8 月 8 日。文件核心用于统一认证机构设立、扩项、延续、变更的审批标准，其中针对机构专职认证人员设置全新学历分层要求，引发从业者开始探讨：后续 CCAA 审核员注册准则，是否会配套调整学历准入门槛。
本次征求意见稿中，与人员学历直接相关的条款为 5.4.1 教育经历要求，原文表述如下：
具备国家承认的大学本科（含）以上学历；相应专业以教育部 “普通高等学校本科专业目录” 及 “学位授予和人才培养学科目录” 为准（本文件发布之日前已经取得认证人员注册资格的，学历可以放宽至大学专科）。
结合全文内容，可客观拆解两层核心规则，同时明确该条款的适用范围：
1、新人新标准：
认证机构新招聘、纳入合规专职人员编制的认证从业人员（含审核员、项目质量负责人、认证评审人员等），需满足本科及以上学历，大专学历人员无法计入机构满足资质审批所需的专职人员名额；条款同时上调了人员工作、专业经历最低年限，本科人员全职工作年限要求由现行 4 年调整为 5 年。
2、存量人员过渡期保障：
在本文件正式发布前，已完成 CCAA 注册、持有有效审核员资质的大专学历从业者不受新规约束，可正常在机构专职执业、完成再注册、拓展认证领域，政策不追溯存量持证人员。
虽然本次征求稿未直接改动审核员注册规则，但从监管体系、现有行业标准、长期政策导向三个维度来看，后续 CCAA 修订注册准则、统一抬高新注册人员学历要求具备一定合理性，仅为行业客观预期，并非既定政策：
1. 监管标准统一的配套需求
市场监管总局是认证行业顶层监管主体，CCAA 审核员注册准则是从业人员准入的配套基础规则。若机构端硬性要求专职审核人员本科起步，但注册通道仍保留大专学历报考入口，容易出现 “人员考取注册证书，却无法被认证机构合规聘用” 的标准割裂问题。为实现从人员准入到机构用人全链条监管标准统一，配套调整注册学历门槛具备逻辑支撑。
2. 细分领域审核员已先行落地本科硬性要求
当前 CCAA 针对部分专项认证领域，早已设置本科注册门槛：测量管理体系、乳制品 GMP、森林认证等审核员注册时，明确要求申请人具备理工类或相关专业本科学历，不接受大专学历报考注册。本次通则覆盖产品、服务、管理体系全品类认证机构，若后续通用三体系审核员注册规则对标专项领域、统一学历底线，属于行业标准化治理的延续方向。
3. 行业专业化提质的长期政策导向
近几年行业监管持续推动认证队伍能力提升，先后出台《质量认证专业化能力提升行动方案（2025-2030 年）》，开展全国认证人员学历专项清查，重点核查学历真实性、整治低能力人员无序涌入、审核低价内卷等行业问题。本次收紧机构专职人员学历、从业经历门槛，是行业提质治理的其中一环，同步优化审核员注册学历要求，符合长期监管导向。
1、计划入行、尚未取得注册的大专学历人员
可持续关注两份官方文件动态：一是本次《认证机构资质许可审查通则》正式发布版本，二是 CCAA 后续注册准则修订公告，及时掌握政策调整信息；若有长期从事专职审核工作的规划，可提前规划学历提升相关路径。
2、已持有注册证书的大专学历在职审核员
现有注册资质不受本次征求意见稿条款约束，按照现有规则完成继续教育、到期再注册，即可正常开展执业工作，无需过度焦虑。
3、认证机构运营、管理人员
可提前梳理机构现有专职人员学历结构，同步完善内部人员学历提升、专业能力培训机制，提前适配未来机构资质审批的人员标准。
目前《认证机构资质许可审查通则》仍处于公开征求意见阶段，文件条款存在调整优化的空间；至于 CCAA 审核员注册准则是否同步修订、调整的具体内容与实施时间，均以市场监管总局、中国认证认可协会对外发布的正式公告为准。行业从业者可持续关注官方平台公示信息，理性看待行业门槛逐步收紧的长期趋势，结合自身职业规划做好相应准备。
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